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中共鄂尔多斯市扶贫开发办公室党组关于巡察整改情况的通报

作者:邢海龙   来源:鄂尔多斯市扶贫开发办公室   发布时间:2019-01-17 13:00

  根据市委统一安排部署,2018年3月至6月,市委第二巡察组对市扶贫办开展了巡察工作。2018年7月,市委巡察组向市扶贫办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的政治建设方面

  1.针对贯彻落实精准脱贫攻坚政策不严格不到位,对扶贫项目实施情况的监督检查、跟踪问效不够问题。

  关于存在资金浪费、不按标准和程序发放补贴问题。一是市精准脱贫攻坚工作领导小组办公室对4个旗区(达拉特旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗)扶贫办主任进行了约谈,追回资金26.85万元。二是旗区对把关不严的工作人员进行了追责问责,并以此发挥警示教育作用。三是制定出台了《鄂尔多斯市打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,对资金的发放标准进行了进一步规范。四是印发了整改通知,建立了整改台账,并逐一进行了核查。下一步,市旗两级扶贫办将加强监管,完善政策、规范程序,杜绝此类问题的发生。

  关于存在超范围发放补贴问题。一是市精准脱贫攻坚工作领导小组办公室对达拉特旗、鄂托克旗扶贫办主任进行了约谈,涉及资金16.2万元已全部退回。二是旗区对把关不严的工作人员进行了追责问责。

  关于不按规定管理风险补偿金、违规发放补贴贷款贴息问题。一是市精准脱贫攻坚工作领导小组办公室对杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗扶贫办主任进行了约谈,目前,杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗未存定期资金已经全部按规定存为定期存款,今后严格按照规定执行。鄂托克旗扶贫办追缴违规发放贴息资金20万元,已退回农行贴息专户。二是旗区对把关不严的工作人员进行了追责问责。

  关于2016年给东胜区、乌审旗在无易地搬迁任务的情况下分配了同步搬迁资金问题。2016年自治区下达东胜区易地扶贫搬迁任务18人(2018年任务数)、同步搬迁230人(2016年任务数);下达乌审旗易地搬迁任务数428人(2017年任务数)、同步搬迁394人(2016年任务数),我市易地扶贫搬迁四年任务于2016年一年完成(包括同步搬迁)。

  2.针对党内政治生活不够严肃问题。

  一是严格贯彻落实民主生活会制度,8月28日召开了2018年巡察反馈问题整改专题民主生活会,会上通报了上一次问题整改情况,会后建立了问题整改清单、做好问题整改、建立问题整改台账,做到程序规范、资料详实、全程留痕。二是办党组成员、副主任与干部进行了集体提醒谈话,相关人员向办党组递交了书面检讨材料。三是负责材料审核的机关党委副书记向办党组作深刻书面检讨,并在专题组织生活会上进行了检讨反省。

  二、党的思想建设方面

  3.针对落实意识形态工作责任制有差距问题。

  一是办党组书记在专题民主生活会上进行了自我检讨和深刻反思。二是严格落实意识形态工作责任制,制定印发了2018年市扶贫办意识形态工作要点(鄂扶办党组发〔2018〕31号)。三是8月7日办党组组织干部职工深入学习了习近平总书记关于意识形态“8.19”重要讲话精神。四是办党组每半年专题研究部署意识形态工作1次,每半年听取各科室、机关党委及各支部落实意识形态工作开展情况。

  4.针对扶贫政策宣传不到位问题。

  一是制定印发了《2018年扶贫培训工作实施方案》,对各旗区相关领导、扶贫开发领导小组成员单位领导干部、苏木乡镇相关领导和扶贫干事及各驻村干部等加强四个意识及脱贫攻坚重大意义、精准扶贫精准脱贫政策、方法措施等进行培训。截止12月底,市、旗两级累计举办扶贫干部培训班60期19267人次。二是印发了《鄂尔多斯市精准脱贫攻坚工作流程》《鄂尔多斯市精准脱贫攻坚政策制度汇编》。三是推进扶贫与扶志扶智相结合,联合市委组织部、宣传部组成“自强不息、砥砺前行”全市精准脱贫攻坚先进事迹宣讲团,赴全市各旗区、苏木乡镇和嘎查村进行宣讲。

  三、党的组织建设方面

  5.针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显问题。

  一是严格按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,全面规范党组织活动,强化党员教育,切实提高全体党员党性修养。二是制定印发了《鄂尔多斯市扶贫办党员固定活动日实施方案》,以支部为单位,在6月份开展1次活动的基础上,分别在10月、12月组织党员到社区开展志愿服务活动各1次,全年开展活动3次。三是出台印发了《关于切实做好离退休党支部工作的通知》,组织召集老干部、老党员召开了座谈会,会上传达学习了《中国共产党纪律处分条例》《不缴党费或影响退休待遇的典型案例》,通报全市脱贫攻坚工作开展情况,鼓励老同志发挥余热,积极参加组织活动。四是严格执行按月收缴党费制度,负责收缴党费人员按月收取党费,对未按月缴纳党费的党员做好督促收缴工作。五是机关党委副书记在专题组织生活会上进行了深刻反思,并在会上作了深刻检讨。

  6.针对选人用人制度执行不严问题。

  一是由于提供巡察组所需材料不全,导致了相关问题,已对提供材料的工作人员进行了批评教育,并已对档案资料进行了梳理完善。二是办党组成员及综合科相关人员在市委巡察反馈问题整改中心组学习会上认真学习了《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用条例》,严格按照规定,组织实施相关程序。三是将干部选拔任用程序流程图上墙,时刻提醒按制度按程序办事。四是选人用人党组会议邀请派驻纪检组负责人参会,严格执行提拔干部经派驻纪检组长签字确认审核制度。五是加强干部任用文书管理,对2016年以来干部调整档案全面开展了“回头看”,及时查漏补缺。

  四、党的作风建设方面

  7.针对公务用车使用管理不严格问题。

  一是完善机关车辆使用制度,严格各车辆使用范围。二是加强车辆使用审批,对外出车辆进行登记,避免不按规定使用,压缩经费开支。三是我办现编内使用1辆车。因脱贫攻坚任务艰巨,经常下乡调研走访贫困户,2017年8月向国资委借回车牌号为蒙KE6866的丰田车一辆,一直使用至今。同年,向市公务用车管理工作领导小组办公室申请购置一辆车,并于2017年9月购入车牌号蒙KAC996大众帕萨特一辆,有购置备案审批文件。脱贫攻坚结束后,归还借用的车辆。

  五、党的纪律建设方面

  8.针对执行“三重一大”“末位表态”等制度不到位问题。

  一是办党组书记和分管常务领导在巡察反馈问题整改专题民主生活会上进行了深刻检讨及自我反思。二是加强了对《党组工作条例》的学习,严格执行办党组书记在研究重大问题、事项等决策过程中,始终坚持“末位表态”制度。三是修订完善了市扶贫办“三重一大”事项集体决策制度并严格执行,对“三重一大”事项清单予以公示,接受广大干部职工的监督。

  9.针对执行财务制度不严格问题。

  一是加强对会计档案的管理,专人专柜进行归档管理。二是责令相关人员,与财政局沟通,打印补齐2007年以来决算报表、总账、明细账等会计账表。三是重新修订了机关财产及办公用品管理制度,严格要求工作人员按照要求进行登记入库。四是针对17项财务方面问题,逐条进行了立行立改,完善了财务制度,重新制定了《鄂尔多斯市扶贫办机关财务管理内控制度》。五是根据现存问题,对全体干部职工进行了财务业务知识培训,同时对报账人员进行了提醒谈话。

  六、党的反腐败斗争方面

  10.针对管党治党不够有力问题。

  一是组织召开市扶贫办巡察反馈问题整改中心组学习扩大会议,加强全体干部职工对机关相关制度、《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》等法律法规的学习,提高干部职工遵守制度意识。二是重新修订了机关考勤和请销假管理制度,并严格执行。三是切实履行全面从严管党治党责任,加强对2018年开展“不作为、慢作为、乱作为”工作的组织领导,对不遵守机关制度的干部职工进行了1次提醒谈话和2次诫勉谈话。

  七、党的不作为、慢作为、假作为、乱作为方面

  11.针对党建工作不实问题。

  一是分管党建工作的领导在民主生活会上进行了自我批评。二是加强对党建及党风廉政建设工作的指导和督促检查,严格落实工作计划、总结、汇报、述职述廉报告等经过办领导审核把关的制度。三是对撰写工作总结的干部进行了谈话提醒,教育其增强责任感和主人翁意识,责成其严格按照年度党建工作开展情况,如实撰写工作总结,坚决杜绝发生类似现象。四是切实加强对支部组织生活会的指导,机关党委派专人对各支部委员对照检查材料进行审核把关,对不合规的材料,责成其整改。五是对网上照搬人员进行了提醒谈话并进行了通报批评。

  12针对研究部署党风廉政建设工作“走形式”问题。

  一是办党组书记和办党组成员在专题民主生活会上进行了深刻检讨。二是制定出台了《市扶贫办2018年党建工作要点》《市扶贫办2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市扶贫办落实全面从严治党主体责任实施方案》《市扶贫办党风廉政建设主体责任清单》《市扶贫办党风廉政建设主体责任任务分解表》等文件,全面加强对党建及党风廉政建设工作的领导。三是严格落实党风廉政建设主体责任,特别是落实好“一把手”责任和班子成员“一岗双责”责任,切实提高认识,加强协调,推动责任落实。四是办党组每半年听取一次各科室党风廉政建设工作汇报,并形成长效制度执行下去。9月17日,组织召开了“市扶贫办落实党风廉政建设主体责任专题会议”,听取了各科室党风廉政建设工作汇报。五是制作党风廉政建设主体责任提示牌,摆放到每位干部办公桌上,达到时时提醒的目的。

  八、上一轮巡察反馈问题整改情况

  13.针对巡察整改不力问题。

  一是办党组书记在专题民主生活会上进行了深刻反思、检讨,并对责任人及相关科室负责人进行了批评教育。二是对机关党委委员、各支部委员开展一次机关党建及党风廉政建设专题培训,培训内容包括制度建设、“三会一课”如何开展、发展党员流程以及有关落实党风廉政责任方面的内容。三是对2018年党风廉政建设主体责任进行细化,分解到每位领导干部和科室,明确责任领导和牵头科室,办党组每半年听取一次各科室党风廉政建设工作汇报,并形成制度严格执行下去,9月中旬由办党组牵头开展了一次专项督查。四是严格执行《鄂尔多斯市财政专项扶贫资金管理实施办法》《鄂尔多斯市专项扶贫资金绩效评价办法》,强化扶贫资金监管力度,严格落实脱贫攻坚公示公告制度,对各旗区扶贫专项资金进行了绩效评价和监督执纪。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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                                                         中共鄂尔多斯市扶贫开发办公室党组

                                                                 2019年01月10日